深耕技能培训 江苏盱眙打造“职”通车赋能乡村振兴

游客来到南京(nánjīng)红山森林动物园观看(guānkàn)大熊猫。 刘建华 摄 （视觉江苏网供图）5月20日，红山森林动物园的网红猴CP“杜杜花花(huāhuā)”等明星动物元素(yuánsù)亮相南京玄武湖公园(gōngyuán)东岸，趣味十足的表白季活动，为市民游客提升逛公园体验。“之前来就是游湖(yóuhú)，现在能看展、能购物，还能参加互动活动，我抽到过动物园门票！”市民卢炳辰满意地说。 城市发展进入更新时期，公园绿地建设也由“增量(zēngliàng)扩张”走向“存量(cúnliàng)提质”新阶段。目前，我省已累计建成城市公园1880个，绿道9961.07公里。为满足当下人民(rénmín)群众多元化(duōyuánhuà)需求，“绿起来”的公园绿地正悄然转型、打造新场景，让公园绿地“活起来”“嗨(hāi)起来”。 收费变免费(miǎnfèi)，“公园+”加出场景加出流量 “我们根据玄武湖(xuánwǔhú)四季分明的特点，打造四季IP文旅(wénlǚ)消费活动，今年计划开展活动超200场(chǎng)，给市民游客好玩有趣的逛公园(guànggōngyuán)体验，串联‘吃住行游购娱’消费链条。”玄武湖经营管理与营销部部长乔凌燕说。公园热度也在反哺老城街巷，2024年，玄武湖公园游客接待量超1800万人次，带动周边太阳宫、玄武湖假日酒店等文旅单位营收增长(zēngzhǎng)。附近锁金村等地(dì)，从批发零售到住宿餐饮，不少门店营收都呈上升趋势(qūshì)。 据统计，截至(jiézhì)2024年底，全省公园绿地服务半径覆盖率达92.12%，人均(rénjūn)公园绿地面积达16.41平方米，764处公园绿地配建了乒乓球(pīngpāngqiú)、篮球、足球等球类场地2424片。这些精心打造的(de)(de)绿色空间，是市民休闲健身的场所，也成为拉动城市消费的重要引擎。 “随着公园从规模建设阶段逐步进入管理运营阶段，各地(gèdì)需重点考虑如何做好运营，用公园唤醒(huànxǐng)城市中(zhōng)面广量大的绿色资产。”江苏省规划设计集团风景园林与旅游规划设计院副总工程师曹隽说。 初夏的傍晚，陈静下班(xiàbān)后常常到附近桃园新开的望梅咖啡店去“散散班味(wèi)”。“在(zài)室外坐坐，听乐手弹唱，看看夕阳，感觉整个身心瞬间放松下来了。”她说。 桃园(táoyuán)原(yuán)为泰州一处收费公园。2023年底更新改造后，向市民游客免费(miǎnfèi)开放。桃园与旁边的泰州老街联动，空间互通、业态互补，着力打造开放共享的新型文旅融合空间。 老街注重发展品牌商户和新兴业态(yètài)，引进了星巴克、肯德基、霸王(bàwáng)茶姬等品牌店。桃园拓展亲子娱乐(yúlè)、草坪婚礼、轻餐饮等业态，打造了松果乐园、亲子乐岛等互动项目，提供开阔草坪供露营休闲，还在水域新增了皮划艇(píhuátǐng)、水上飞人等水域运营项目，市民游客可全天在此畅玩(wán)。 “景街联动，流量稳步增长。”运营公园和老街的凤城河文旅公司综合部部长刘小妨说，桃园改造前收入主要依赖于(yīlàiyú)门票(ménpiào)，起初团队对于公园免费后新设的运营项目收益能否覆盖(fùgài)成本颇为担心，但实施后发现带动消费作用明显。此前，人们多(duō)在桃花季来(jìlái)赏桃花，其他时节则客流平平。2024年免费开放以来，老街、桃园区域(qūyù)接待客流量已近千万人次，老街单平方米收益较2022年提高约32%。 无锡运河艺术公园(gōngyuán)举办屿河集(héjí)文化创意市集。 （无锡城建发展集团供图）节假日，无锡运河艺术公园日均可吸引1万—1.2万人次游客。这个位于京杭大运河和(hé)环城古运河交汇处的公园，曾存在滨水空间可达性弱、活动单一(dānyī)等问题。2023年底更新(gēngxīn)后，绿地中融入各类休憩活动设施，植入了风筝、足球、飞盘等丰富的运动场景。 “我们注重打造‘公园+商业’消费场景，将公园与商业服务、休闲娱乐等业态融合，有序(yǒuxù)开展(kāizhǎn)‘公园+艺术、公园+集市、公园+户外运动’等活动。”无锡市城投商业运营管理有限公司副总经理杨帆说。在这里，人们可以跑步(pǎobù)、露营，享受自然的馈赠，可以在嵌入(qiànrù)其中的咖啡馆、餐厅等特色商业空间(shāngyèkōngjiān)消磨时光(xiāomóshíguāng)，还可以参与(cānyù)儿童研学活动、欣赏徐悲鸿主题展览或逛(guàng)一场创意市集。他们在公园打造的屿河集文化创意市集品牌，集展览、教育、交流、表演和创作于一体，很受市民游客欢迎。2024年共(gòng)举办5届，吸引客流近10万人次，带动销售150万元。 为“绿地”添“彩”，引进商业(shāngyè)也要做好搭配 公园是公益(gōngyì)性的城市基础设施。我国严禁在城市公园中设立私人(sīrén)会所。“公园+”打开消费新空间的同时(tóngshí)，也不禁让人疑惑，公园绿地的公益功能跟商业价值是否会有矛盾？什么类型(lèixíng)的项目、活动适合在公园开展？ “现在市民游客(yóukè)对绿色空间的要求提高了，公园不仅要有绿色氛围，还希望能坐下来喝喝茶、喝杯咖啡。所以公园绿地需要配套一定的休闲商业空间(shāngyèkōngjiān)。”不久前省住建厅(jiàntīng)组织的交流会上，全国工程勘察设计大师朱祥明表示，公园绿地的公益功能(gōngnéng)跟商业价值不是绝对矛盾，通过合理规划和管理，可以(kěyǐ)找到平衡点，既不损害绿地公共价值，服务市民游客休闲生活，又能“反哺”公园日常绿化养护等开支。在他看来(kànlái)，公园绿地可以给城市带来(dàilái)更多的社会价值和经济价值。各地应探索让(ràng)绿地空间承载更多公共活动的可能性(kěnéngxìng)，探索创造生态空间、休闲空间、商业空间多元叠加的园林空间。 市民在宿迁市宿城区河滨街道一生态公园(gōngyuán)露营休闲。 徐江海 摄(shè) （视觉(shìjué)江苏(jiāngsū)网供图）在保证城市公园公益属性的基础上，适度引入社会资本和经营主体，完善配套服务设施，丰富公园内容和业态，让公园“活起来”，江苏一些地方已展开探索。 1960年建成开放的(de)常州红梅公园留存了几代人的记忆。2022年，公园由国企江苏晋陵文旅发展集团负责运营，次年起探路自收自支。2024年，园内客流量达640万人次，打破公园维持多年的400万人次客流纪录，入园人员中，年轻人占比从15%增长到58%。运营两年多，红梅公园年度营业(yíngyè)收入增长约46%，扭亏为盈(niǔkuīwéiyíng)，收入覆盖绿化物业等开销(kāixiāo)，并(bìng)有望在今后约10年里(niánlǐ)，收回红梅公园一期、二期改造成本(chéngběn)。 谈及(tánjí)运营密钥(mìyào)，常州红梅公园运营管理负责人王蓓说，搭上城市更新和文商旅产业快车，红梅公园积极寻求转型——过去不允许踩踏的约8500平方米(píngfāngmǐ)大草坪(cǎopíng)，全部换成耐踩踏的中华结缕草，对市民游客开放；完成约2900平方米的古建及亭廊出新；引进餐饮等业态，激活商业空间，2万多平方米商业面积出租率(chūzūlǜ)达90%；与(yǔ)相近的天宁宝塔、天宁寺打造“塔寺园”一体化夜景照明；正在筹备宠物(chǒngwù)友好空间…… “公园(gōngyuán)引进商业要注重适配性。”王蓓告诉记者，园内商业空间租金较(jiào)低，不少商家只需投入装修(zhuāngxiū)成本，但准入门槛高——公园管理方更欢迎有流量有成长空间的(de)商业品牌入驻。目前，园内只剩两栋位于核心处的建筑处于空置状态，希望引入头部品牌，与公园共同发展。 “运营公园和街区不同，公园里商业占比(bǐ)不能过大，不然会破坏公园景观和特性。公园引进的业态要注重体验感，得让大家(dàjiā)愿意停留。”杨帆说，“公园+商业”不只是公园和商店挨在(zài)一起，需要结合户外、休闲、文化等特色引进业态，像传统零售在公园场景中(zhōng)就可能水土不服。此外(cǐwài)，运营得有长远规划，需根据公园的核心特色，建立长效的内容创新(chuàngxīn)体系(tǐxì)，依据季节变化、节日庆典等，不断推出新颖主题活动和体验项目。他们(tāmen)运营的无锡运河艺术公园，已形成“生态+艺术+商业”共生体系。公园综合租金水平较改造前提升50%，餐饮品牌营业额(yíngyèé)提升超30%。 “在(zài)大趋势下，公园绿地(lǜdì)增添文旅功能，由企业平台运作盘活(pánhuó)城市资源，能减轻(jiǎnqīng)政府财政‘输血’，但改变也需要因地制宜。”江苏省旅游学会副会长、江苏尔目文旅集团董事长杨淇深(yángqíshēn)提醒，城市公园不是纯商业空间，拥有与生俱来的公益价值，在激发其商业价值时(shí)，应根据在地文化等，进行有限商业化，不能简单粗暴或过度将其推向市场。 从“单打(dāndǎ)”到“群聊”，呼唤更多“公园主理人” 采访中，多位业内人士表示(biǎoshì)，让公园“活起来”，还面临(miànlín)不少难题。比如，运营(yùnyíng)公园回报慢，引进商业面临土地(tǔdì)性质等限制，运营人才缺乏，以及如何避免运营同质化，让公园持续焕发活力等，都有待进一步摸索破题。 “作为国企，我们在公园中举办的很多娱乐活动是(shì)公益性的，所以投资回报周期会较长(jiàozhǎng)。”刘小妨说，桃园免费对外开放后，引入桃园怡宴(yíyàn)、露营、观光车(guānguāngchē)等业态，实现营收(yíngshōu)近350万元(wànyuán)。同时，结合品牌活动进行场地租赁、活动冠名、摊位招商，实现营收百万余元。桃园项目连同泰州三水湾、人民东路滨河(bīnhé)沿线一起改造，总投资超6000万元，虽对于企业投资而言回报周期较长，但带动片区商户营收增长是不可估量的。 扬州市民(shìmín)在宋夹城体育休闲公园(gōngyuán)参与减重减脂(jiǎnzhī)比赛。 庄文斌 摄 （视觉江苏网供图）今年5月1日，《深圳经济特区公园条例》施行，《条例》授权(shòuquán)符合条件的综合公园和专类公园（动物园、植物园等）对其(qí)建设运营开展特许经营，引导和规范社会资本参与公园事业，提高公园运营效率和服务质量。 “各地每年要对存量公园(gōngyuán)投入大量的(de)财政资金进行管养和维护。目前(mùqián)企业参与公园运营还比较少。公园的运营不仅限于举办商业活动，收取租金(zūjīn)，未来还需探索(tànsuǒ)更多(duō)模式。”曹隽认为，江苏可借鉴国内外相关做法，进一步释放政策弹性，鼓励民营、社会团体、广大市民等社会力量参与到公园全生命周期建设管理运营中，优化公园在规划、土地、环境(huánjìng)等方面的审批流程，通过政策与制度创新激发社会资本参与公园运营的积极性，唤醒公园新价值。 无锡有400多个免费开放的公园(gōngyuán)游园，市级(shìjí)的公园由两家国资平台(píngtái)统一运营管理(guǎnlǐ)。“目前，开放公园没有管理处，管理部门也没有那么多管理人(rén)员，很难对每个公园进行(jìnxíng)统筹运营。”无锡市市政和园林局园林管理处四级调研员王文姬认为，在政府把控好方向的基础上，各地可尝试引入运营团队对公园及业态进行整体管理。针对公园运营人才短缺的现状，她建议一些(yīxiē)绿化公司、景观公司可在存量更新时代(shídài)转型为“公园主理人”，推动公园从基础性的服务管理走向可持续的消费运作之路。 泰州天德湖公园(gōngyuán)由泰州市市政园林事业(shìyè)中心运营管理(guǎnlǐ)。公园管理人员马俊静说，为让公园进一步“活起来”，泰州计划将公园打包给泰州广播电视传媒集团整体运营，眼下正在推进合作。 在杨淇深看来，运营公园(gōngyuán)可将视野拉大，从城市公园带动周边商业发展、临湖酒店办公楼价值提升等更广阔范围考量(kǎoliáng)其综合价值，城市商业价值溢出也可以反哺公园管理(guǎnlǐ)成本。 玄武湖公园已(yǐ)在行动。“现在玄武湖运营收益基本能自收自支。”乔凌燕兴奋(xīngfèn)地向记者分享，园内约4000平方米的可租空间因面积大、位置离入口远，一度空置约10年，近期将迎来婚庆餐饮承租商户。据悉，今年南京将整合“紫金山—玄武湖—南京站—红山森林动物园”资源，把环(huán)玄武湖地区打造(dǎzào)成为集城市休闲、文化(wénhuà)展演、沉浸旅游(lǚyóu)、潮流消费等于一体的综合性高品质区域。 新华日报·交汇点记者 白雪 刘春 顾星欣(gùxīngxīn)