变“被动保障”为“主动服务” 自然资源部为基层解难题办实事 助力经济大省挑大梁

在浙江省自然资源厅一楼(yīlóu)大厅有(yǒu)一块“巨幕”，上面显示着浙江省百大项目用地报批的“作战图”。屏幕上一个个闪动的标签，牵动着浙江省自然资源厅国土空间用途(yòngtú)管制处处长钱影的心。

“项目(xiàngmù)是强经济、稳增长、促发展的‘活力源’，自然资源(zìránzīyuán)要素保障是推动项目建设的‘硬支撑(zhīchēng)’。我们坚持‘服务挺在审批前’，以(yǐ)‘决不因自然资源要素保障影响项目建设’为原则，持续发力。”在6月20日自然资源部召开的媒体座谈会上(shàng)，钱影介绍了自然资源要素保障对于项目落地开工发挥的重大作用。

变“被动保障”为“主动服务”，正成为全国自然资源系统的又(yòu)一张(yīzhāng)“金名片”。

今年以来，自然资源(zìránzīyuán)部把服务经济大省挑大梁与中央八项规定精神(jīngshén)学习教育(jiàoyù)紧密结合，坚持换位思考，瞄准地方的急难愁盼，主动转变作风，把服务的端口前移、重心下沉，为地方办实事解难题。

“经济大省是稳住全国经济基本盘的(de)‘压舱石’和拉动经济增长的‘火车头’。支持经济大省，就是把握经济发展中的主要矛盾(zhǔyàomáodùn)，就是服务(fúwù)国家发展大局。”自然资源部总工程师谢承祥介绍，今年以来，自然资源部成立了由部领导牵头的服务经济大省挑大梁工作组，部领导带队(dàiduì)赴山东、上海、江苏、广东(guǎngdōng)、湖北、四川、浙江、河南、福建、湖南、安徽、北京等经济大省，开展包片服务，面对面(miànduìmiàn)听取地方(dìfāng)在重大项目用地用林用草用海审批、闲置土地处置、盘活利用历史遗留围填海、矿产资源勘查开发等方面的意见诉求(sùqiú)。

服务支持经济大省挑大梁，不是一句空话，关键在“高效”，落脚点在“办成”。“自然资源部把脉基层发展(fāzhǎn)面临的‘痛点’‘堵点’‘难点’问题(wèntí)，建立(jiànlì)为地方解难题(nántí)办实事清单，能解决的就地会商解决，疑难复杂重大的问题带回来研究处理，部主要负责同志定期调度推动。实行‘一省一清单’‘一周一调度’，逐项销号管理，每周公示完成进度(jìndù)，确保第一时间(shíjiān)协调解决基层难题。”谢承祥说。

为(wèi)形成“为地方解难题办实事”常态化机制(huàjīzhì)，自然资源部选派48名优秀年轻干部，赴经济(jīngjì)大省开展为期半年的蹲点服务，推动重点难点问题上下协同解决，并及时汇集解决地方新提出问题。工作人员能现场解决即现场解决，确有困难及时提请研究，不能解决的及时回应告知(gàozhī)，注重实效性，避免敷衍塞责、久拖不决(jiǔtuōbùjué)。

在山东，为服务长会口水库工程建设，自然资源部提前(tíqián)介入，派出工作组赴山东实地对接(duìjiē)水利厅、海洋局及威海市(wēihǎishì)，现场指导项目资源生态影响分析和用海方案优化，督促完善海域使用论证材料，有力推进用海审核(shěnhé)进度。

在湖南，为解决洞庭湖三大垸历史(lìshǐ)遗留问题，自然资源部联合国家林草局组成调研组深入岳阳等(děng)地，全面梳理当年开工建设和用地用林全过程(quánguòchéng)，“一案一策(yīcè)”，努力与湖南省厅共同推动历史遗留问题逐步解决。

在江苏，为解决加油站、加气站等开发边界外零星城镇建设用地难以编制成片(chéngpiàn)开发方案(fāngàn)，导致无法实施土地征收(zhēngshōu)的问题。自然资源部研究提出解决方案：支持以县（区）单位进行统筹，将多个零星地块合并编入一个开发方案，整体(zhěngtǐ)推进(tuījìn)，分步实施；同时明确，省级政府可根据市县实际情况合理确定公益用地比例，有效破解难题。

“在自然资源部的支持下，3月，我省首个用地用林联审项目(xiàngmù)新昌工业园区丁山路(shānlù)新建工程同步取得建设用地和占用林地批文；前天，台州市玉环海洋(hǎiyáng)经济转型升级示范区扬帆路建设工程成为全国首例海地联办项目；今年，温岭市日信电气股份有限公司(yǒuxiàngōngsī)和临海市奇升橡塑制品(sùzhìpǐn)有限公司的用地项目已经(yǐjīng)开工(kāigōng)建设……”钱影(qiányǐng)细数着自然资源要素保障落地的一个个项目，如数家珍，她说，不少企业正是在自然资源要素保障下落地开工，自然资源部门的主动服务得到了基层的普遍欢迎。

截至目前，12个经济大省向自然资源部提出的293项诉求，已(yǐ)解决133项，列为持续推进(tuījìn)的95项，其余65项正在加速办理中。

奔着问题去、盯着问题改，自然资源(zìránzīyuán)部努力(nǔlì)把(bǎ)基层的每条(měitiáo)诉求转化成治理的“施工图”，为经济大省注入发展动力。谢承祥还表示(biǎoshì)，对其他省份提出的合理诉求，部里也一并建立台账统筹解决。在此基础上，自然资源部将注重梳理研究共性问题，举一反三完善相关制度政策，努力将“问题清单”转化为“成效清单”。

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